El poder judicial de la UE concluye que España no controló la calidad del aire en Madrid y Barcelona entre 2010 y 2018


España ha incumplido la directiva sobre calidad del aire, permitiendo valores por encima de lo fijado durante ocho años seguidos y sin tomar los planes necesarios para remediarlo. Debe ahora, de inmediato, tomar medidas, pero no pagar una multa, al menos no todavía. Así lo ha decidido el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) tras un largo proceso en Luxemburgo.

Los jueces estiman que «Es evidente que España no adoptó a tiempo las medidas necesarias» y que “la superación de los valores límite ha sido sistemática y continuada durante al menos ocho años a pesar del compromiso de España de adoptar todas las medidas adecuadas y eficaces para que el periodo de superación de estos valores fuera lo más breve posible”. «.

Aunque el incumplimiento es responsabilidad de Madrid y Cataluña, el funcionamiento del sindicato hace que el Estado sea el último responsable de estos procesos., no CCAA. La Comisión Europea había acusado a nuestro país de reiteradas violaciones y de no haber hecho lo que se suponía que debía hacer durante ocho años, y los magistrados le han dado la razón. Sin embargo, la decisión no implica de inmediato una sanción económica.

Todo parte de una denuncia de la Comisión Europea, tras años de presiones infructuosas. Hay casos en los que la comisión puede exigir que se imponga una multa desde la primera vez que se declara el incumplimiento, pero esta vez no ha sido así. Bruselas simplemente ha pedido que se declare que España no ha cumplido, y ahora ha fijado un plazo para adaptarse a lo que dice la sentencia. Si pasado este plazo se comprueba que persiste el incumplimiento, la comisión interpondrá un nuevo recurso por doble mora, que es de donde proceden las multas. Lo normal es exigir el pago de una cantidad a tanto alzado y normalmente además una multa diaria por cada día que persista el incumplimiento después de la segunda sentencia. Además, no habría recursos contra la potencial sentencia.

El origen está en la directiva europea, que establece dos valores límite en relación con el dióxido de nitrógeno, ambos en vigor desde el 1 de enero de 2010. El primer valor límite tiene una referencia anual y el segundo, cada hora. Según los informes anuales, entre 2010 y 2018 España super sistemática y continuamente los valores límite anuales en las zonas de Barcelona, ​​Valls – Baix Llobregat y Madrid. En este último, incluso se superó el valor límite horario de NO.2

Deber de establecer planes de calidad del aire

Cuando esto sucede, los estados están obligados a adoptar planes de calidad del aire en los que establezcan medidas que garanticen que el período de superación sea lo más breve posible, y donde las medidas adicionales específicas “estén dirigidas a proteger a los sectores vulnerables de la población, incluidos los niños”. , la Comisión cree que en los planes de calidad del aire que se adoptan desde la entrada en vigor de la directiva de 2008, España no había previsto estas «medidas adecuadas y suficientes» procurar que el plazo de superación de estos límites en las tres zonas afectadas fuera lo más breve posible.

Durante el proceso, España ha alegado que se han adoptado medidas importantes en todos los ámbitos señalados, especialmente aquellos con tráfico pesado. Como, por ejemplo, el centro de Madrid. Sin embargo, el Tribunal dice que actuaciones como el Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid y Cambio Climático, adoptado el 21 de septiembre de 2017, es decir, una vez transcurrido el plazo fijado por la Comisión, no fueron suficientes. Incluía, entre otras cosas, la creación de la zona de bajas emisiones Madrid Central, sí, pero Luxemburgo dice que Madrid Central tiene como objetivo una superficie de 4,72 km, cuando la superficie total de la zona afectada es de 604,45 km , y por otra parte que la prohibición de circulación de automóviles diésel de más de diecinueve años que establece tendrá lugar en 2025 como muy pronto.

En cuanto a las medidas adoptadas en Barcelona y Valls – Baix Llobregat, el Tribunal destaca que la creación de una zona de bajas emisiones no se llevó a cabo hasta después de transcurrido el plazo fijado por la Comisión, y que su eficacia está limitada por los requisitos para que la solicitud es objeto.

Límites mucho más altos y durante 8 años seguidos

En su sentencia dictada hoy, el Tribunal declara el incumplimiento por parte de España de 2010 a 2018, en el área de Barcelona y Madrid y, de 2010 a 2017, en el área de Valls-Baix Llobregat, del valor límite anual fijado para el dióxido de nitrógeno (NO2 ), y por otro lado de 2010 a 2018 el valor límite horario fijado para el NO2 en Madrid. El Tribunal solo desestimó las alegaciones de la Comisión en relación con la zona de Valls-Baix Llobregat en 2018, ya que los datos relativos a ese año muestran que en esta zona no se superaba el valor límite anual de 40 g/m3. , “por lo que el incumplimiento sistemático y continuado del deber de no exceder dicho límite había dejado de producirse en dicha zona desde 2018”.

El Tribunal señala en sus actuaciones que con estos datos está claro que los valores límite anuales y horarios se excedieron sistemática y continuamente, sin que la comisión tenga la obligación de aportar más pruebas. En este sentido, el Tribunal indica que, contrariamente a lo que alega España, una infracción puede seguir siendo sistemática y continuada «aun cuando exista una posible tendencia parcial a la baja puesta de manifiesto por los datos recabados que no lleve a que, como en ello en caso de que el Estado miembro de que se trate cumpla con los valores límite que deba cumplir.”

La interpretación de los jueces de declarar superado un valor límite es que basta con registrar un grado de contaminación superior a ese valor en un punto de muestreo aislado, como ha solicitado la Comisión. España alega que no se estableció el carácter sistemático del incumplimiento porque requería un incumplimiento sistemático y continuo de los valores límite en todo el Estado, “en todas las áreas designadas o en la mayoría de ellas”, mientras que la superación de los valores en el caso específico “aplica sólo a tres de las ciento cuarenta y seis zonas designadas en España”. Pero Luxemburgo no cree, y eso que si en estos tres ha sido constante durante ocho años, es más que suficiente.

Además, no son zonas vacías. La calidad del aire es fundamental y la decisión de hoy destaca que hay más de 3,1, 2,8 y 1,4 millones de habitantes respectivamente en las tres áreas en cuestión. “Ignorar este hecho equivaldría a ignorar los objetivos perseguidos por la directiva, en particular la protección de la salud humana y del medio ambiente en su conjunto”, dice el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

El Tribunal también rechaza la alegación de España de que no se garantizó la representatividad de los datos porque los puntos de muestreo se encuentran en las zonas de mayor impacto de tráfico. Pero lo que dicen tanto la comisión como el tribunal es que precisamente de la directiva se desprende que “los puntos de muestreo deben estar ubicados en las áreas que se encuentren dentro de las zonas y localidades donde se hayan registrado las concentraciones más altas de las sustancias contaminantes de que se trate. la población puede estar directa o indirectamente expuesta. Desde 2010, España se ha visto obligada a desarrollar planes de calidad que tengan en cuenta todas estas circunstancias.

El texto de la sentencia destaca que si bien se puede observar una cierta reducción a lo largo del tiempo en los niveles de superación de los valores límite de NO2 en los tres ámbitos, la intensidad de las medidas adoptadas no ha sido suficiente poner fin a estos excesos al menos antes de que finalice 2017 y antes de que finalice 2018”, debido a la falta de un plan a nivel estatal en la fecha en que expiró el plazo fijado por la Comisión (16 de abril de 2017), cuando España había superado los valores límite ininterrumpidamente durante ocho años en las tres zonas.

Cada año, la mala calidad del aire está detrás de la muerte prematura de más de cuatro millones de personas en todo el mundo, Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Almeida: «Censura muy dura a la política de Manuela Carmena»

El alcalde de Madrid, José Luis Martínez-Almeida, ha considerado este jueves que la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre el incumplimiento de la calidad del aire en algunas ciudades españolas como Madrid entre los años 2010 y 2018 es una «censura muy dura» a la política llevada a cabo por Manuela Carmena, alcaldesa que gobernó la capital entre 2015 y 2019, informa Efe.

En la rueda de prensa posterior a la junta, el concejal del PP también insistió en que desde Madrid está «a las puertas» de cumplir «por primera vez» en 2022 con los límites de calidad del aire marcados por Europa y «disponer actualmente de los mejores datos de calidad del aire». en su historia», España podrá «negociar» las «consecuencias» de la sentencia del Tribunal de la UE y «sin duda mitigar los efectos nocivos que la sanción que nos ha impuesto la Comisión Europea pueda tener desde el punto de vista económico». Ya el miércoles, el alcalde de la capital admitía que «todo indicaba» que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea introduciría sanciones contra España.

Preguntó sobre moratoria aprobada recientemente para que los vehículos comerciales con etiqueta ambiental «B» puedan ingresar un año máshasta diciembre de 2023, a la zona de bajas emisiones del Distrito Centro, el alcalde ha vuelto a argumentar que esta medida se ha adoptado como «consecuencia de la crisis económica que estamos viviendo» y de las dificultades financieras «que puedan tener los transportistas». para poder cambiar de vehículo. «Si tenemos los mejores datos de calidad del aire, parece razonable» que se pueda adoptar esta medida, ha insistido, al tiempo que ha reiterado que la moratoria «no está condicionada a Vox».

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